Χάλυβα, Χαλύβδινο πηνίο, Χάλυβα, διατομή χαλύβδινου
I. Πρόλογος
Ήδη από τις 2 Μαρτίου 0 18, μετά την ανάληψη των καθηκόντων, ο Trump πρότεινε το άρθρο 232, ανακοινώνοντας ένα τιμολόγιο 25% στον εισαγόμενο χάλυβα και ένα τιμολόγιο 10% για εισαγόμενο αλουμίνιο, αλλά τον Καναδά και το Μεξικό, τους εταίρους της Βόρειας Αμερικής Συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών, εξαιρέθηκαν. Τον Ιούλιο του 2024, το τμήμα 301 της διοίκησης του Μπάιντεν ανακοίνωσε αύξηση τιμολογίου κατά 10% επί των προϊόντων χάλυβα και αλουμινίου που εισήχθησαν από το Μεξικό που προέρχονται από την Κίνα, φέρνοντας τον συνολικό φορολογικό συντελεστή για εξαγωγές στις Ηνωμένες Πολιτείες στο 35%. Ορίζει ότι τα προϊόντα χάλυβα από το Μεξικό θα αντιμετωπίσουν ένα τιμολόγιο 25%, εκτός εάν έχουν μολυνθεί και χυθεί στο Μεξικό, τον Καναδά ή τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα προϊόντα αλουμινίου από το Μεξικό δεν πρέπει να περιέχουν πρωτογενή αλουμίνιο που έχει μολυνθεί ή χυθεί στην Κίνα, τη Ρωσία, τη Λευκορωσία ή το Ιράν, διαφορετικά θα αντιμετωπίσουν 10% τιμολόγιο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ισχυρίζονται ότι αυτή η κίνηση είναι να καλύψουν τα κενά που η προηγούμενη κυβέρνηση απέτυχε να αντιμετωπίσει, εμποδίζοντας τις χώρες όπως η Κίνα από την εξαγωγή προϊόντων χάλυβα και αλουμινίου στις Ηνωμένες Πολιτείες μέσω του Μεξικού για να αποφευχθούν τα τιμολόγια. Από τότε, οι άμεσες εξαγωγές χάλυβα της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες μειώθηκαν από 3,5 εκατομμύρια τόνους το 2018 σε 0,89 εκατομμύρια τόνους το 2024. Στις 10 Φεβρουαρίου, ο Trump δήλωσε ότι θα ανακοινώσει ένα τιμολόγιο 25% στις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου από όλες τις χώρες, αλλά δεν ανακοίνωσε πότε θα τεθεί σε ισχύ η τιμολογιακή πολιτική. Αυτό σηματοδοτεί ένα τιμολόγιο 60% στα κινεζικά προϊόντα χάλυβα και μια κλιμάκωση των εμπορικών φραγμών.
Ii. Επιπτώσεις στο εμπόριο εξαγωγών χάλυβα της Κίνας
1. Περιορισμένη επίδραση στις άμεσες εξαγωγές στην Κίνα, με την αγορά της Μέσης Ανατολής ως τον κύριο προορισμό εξαγωγής
Τα τελευταία χρόνια, παρόλο που οι εξαγωγές χάλυβα της Κίνας έχουν κυμαινθεί, έχουν παραμείνει γενικά σε σχετικά υψηλό επίπεδο. Τον Δεκέμβριο του 2024, ο όγκος εξαγωγής χάλυβα ήταν 9,73 εκατομμύρια τόνοι, αύξηση 4,85% μηνών σε μήνα και 25,9% σε ετήσια βάση. Από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο, οι σωρευτικές εξαγωγές ήταν 110,72 εκατομμύρια τόνοι, αύξηση 22,7% σε ετήσια βάση, φτάνοντας σε νέο υψηλό από το 2016. Προορισμοί για κινεζικό χάλυβα. Ο ρυθμός ανάπτυξης των εισαγωγών χάλυβα από την Κίνα στις χώρες της Μέσης Ανατολής, όπως η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, είναι σημαντικός. Ωστόσο, το ποσοστό των εξαγωγών της Κίνας στη Βόρεια Αμερική είναι σχεδόν αμελητέα. Αξίζει να σημειωθεί ότι το ποσοστό των εισαγωγών από την Κίνα στη Βραζιλία και το Μεξικό έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια και το Μεξικό αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 10% των εξαγωγών της Κίνας. Ως εκ τούτου, αναμένεται ότι ο αντίκτυπος στις άμεσες εξαγωγές της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα είναι σημαντικός, αλλά τα τιμολόγια για τα κατάντη χάλυβα από την Κίνα, όπως τα μηχανήματα κατασκευής, οι οικιακές συσκευές και τα νέα ενεργειακά οχήματα.
2. Η αύξηση του όγκου των εμπορικών συναλλαγών «επαναλαμβάνει» και οι τιμολογιακές πολιτικές μπορεί να ασκήσουν πίεση στην Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα και το Βιετνάμ
Από το 2018, τα υψηλά τιμολόγια που επιβάλλονται στην Κίνα από τις Ηνωμένες Πολιτείες ώθησαν την ανάπτυξη του εμπορικού όγκου «επανεξέτασης». Λαμβάνοντας το Μεξικό ως παράδειγμα, το χαλυβουργείο μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Μεξικού αντιπροσωπεύει το 35% του συνόλου στη βορειοαμερικανική περιοχή ελεύθερου εμπορίου. Οι εξαγωγές χάλυβα του Μεξικού προς τις Ηνωμένες Πολιτείες αυξήθηκαν επίσης κατά περισσότερο από 40% το 2024, εκ των οποίων περισσότερο από το 60% του χάλυβα «υποψιάζεται» ότι θα επανενταχθούν. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ, ο μεγαλύτερος εταίρος εμπορίας χάλυβα της Κίνας τα τελευταία χρόνια, παρακολούθησε τις εξαγωγές της προς την United States Surge κατά 143,4% το 2023 και ορισμένες από αυτές επιτεύχθηκαν μέσω συναλλαγών επανεξέτασης. Αναφέρεται ότι μετά την επίτευξη των αγαθών στο Βιετνάμ, θα εκκαθαριστούν μέσω των τελωνείων και θα έχουν αλλάξει τα δοχεία τους σε τοπικές περιοχές και στη συνέχεια θα υποβάλουν αίτηση για το πιστοποιητικό προέλευσης του Βιετνάμ προτού επανεμφανιστούν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα στοιχεία δείχνουν ότι ο φόρος για τις εξαγωγές χάλυβα της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι 10 φορές αυτός του Βιετνάμ, οπότε η επανεξέταση στο Βιετνάμ μπορεί να είναι κερδοφόρα. Αυτή η κίνηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες θα υπονομεύσει το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των παγκόσμιων προϊόντων χάλυβα στην αμερικανική αγορά, έτσι ώστε να ενθαρρύνει τις εγχώριες επιχειρήσεις να αγοράσουν εγχώρια προϊόντα χάλυβα. Εν τω μεταξύ, επιτρέπει στις Ηνωμένες Πολιτείες να μειώσουν την εξάρτησή της από τις γραμμές παραγωγής υψηλής τεχνολογίας στην Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα και να επιστρέψουν στην αμερικανική αγορά. Από την άλλη πλευρά, η φαινομενική κατανάλωση χάλυβα στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν 135 εκατομμύρια τόνοι το 2024 και αναμένεται να είναι 137 εκατομμύρια τόνοι το 2025. Μείωση 2,4%σε ετήσια βάση. Ως εκ τούτου, όταν η εγχώρια παραγωγική ικανότητα στις Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορεί να ανταποκριθεί στη δική της απαίτηση, θα εξακολουθεί να εξαρτάται από τις εισαγωγές. Η αγορά πόρων χαμηλού κόστους κυρίως στις ασιατικές χώρες θα εξακολουθεί να έχει κάποιο μερίδιο και θα εξακολουθούν να υπάρχουν έμποροι να εξακολουθούν να εξακολουθούν να εξαγωγούν. Ωστόσο, την επόμενη περίοδο, αναμένεται ότι περισσότερες χώρες θα ξεκινήσουν έρευνες κατά της κατάρρευσης κατά της Κίνας για να περιορίσουν την ποσότητα των κινεζικών προϊόντων που εισέρχονται στις χώρες τους. Το 2024, ο αριθμός των υποθέσεων που κατατέθηκαν υπερέβησαν τα 20, που καλύπτουν περιοχές σε όλο τον κόσμο, κυρίως στο Βιετνάμ, στη Βραζιλία, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Νότια Αφρική κλπ. Και οι περισσότερες από τις κατηγορίες είναι χάλυβα. Αλλά είναι βέβαιο ότι όσον αφορά την ανάπτυξη την επόμενη δεκαετία, η Μέση Ανατολή (κυρίως τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Σαουδική Αραβία) έχει σήμερα λιγότερες έρευνες για τις κινεζικές εξαγωγές. Ως εκ τούτου, η Μέση Ανατολή θα εξακολουθεί να είναι η κύρια εξαγωγική αγορά το 2025, ειδικά η Σαουδική Αραβία, όπου η ανάπτυξη θα είναι πιο προφανής.
3. Περιορισμένος αντίκτυπος στις έμμεσες εξαγωγές της Κίνας και άλλες χώρες μπορούν να μειώσουν τις εισαγωγές από την Κίνα
Εκτός από το ότι οι κύριοι προορισμοί εξαγωγών των μηχανημάτων, των οικιακών συσκευών και των πλοίων βρίσκονται στην Ασία, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 50%, οι κύριοι προορισμοί εξαγωγών των αυτοκινήτων είναι ευρωπαϊκές χώρες, αλλά οι περισσότεροι από αυτούς επανεξέρχονται στις Ηνωμένες Πολιτείες μέσω του Μεξικού και Η εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι πολύ υψηλή, λιγότερο από 10%. Επιπλέον, η Κίνα έχει επίσης καταλήξει σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση για την ακύρωση των τιμολογίων για τα ηλεκτρικά οχήματα που εισάγονται από την Κίνα στην Ευρώπη. Επομένως, θα μειωθεί ο αντίκτυπος των επακόλουθων τιμολογίων στις εξαγωγές αυτοκινήτων. Για τις οικιακές συσκευές, περίπου το 15% των εξαγωγών εξαρτώνται από τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά οι κύριοι προορισμοί εξαγωγών βρίσκονται στην Ασία, αντιπροσωπεύοντας το 50%. Εάν τα επόμενα τιμολόγια είναι πραγματικά 60% όπως είπε ο Trump, τότε ο αντίκτυπος στις έμμεσες εξαγωγές της Κίνας θα είναι μεταξύ 5 εκατομμυρίων και περισσότερων από 10 εκατομμυρίων τόνων.
Iii. Σύναψη
Επί του παρόντος, αυτή η πολιτική των δασμών έχει ελάχιστα αντίκτυπο στις άμεσες εξαγωγές της Κίνας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των άμεσων εξαγωγών της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι μεγάλο, μπορεί να υπάρξει βιασύνη για την εξαγωγή βραχυπρόθεσμα και ο όγκος των εξαγωγών θα αυξηθεί. Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, καθώς ο αριθμός των επακόλουθων περιπτώσεων επανεξέτασης κατά της κατάρρευσης αναμένεται να αυξηθεί, ο όγκος του εμπορίου «επανεξέτασης» στην αγορά θα μειωθεί.